La deuda de la UE podría alcanzar el billón de euros en 2027 y presionar el próximo presupuesto

El endeudamiento de la Unión Europea se situó en 738.900 millones de euros al cierre de 2025, impulsado en buena medida por NextGenerationEU, el programa financiado mediante emisiones conjuntas puesto en marcha para responder a las consecuencias económicas de la pandemia.

Según las estimaciones recogidas por el Tribunal de Cuentas Europeo, los intereses asociados a las subvenciones financiadas mediante este mecanismo podrían alcanzar alrededor de 93.000 millones de euros durante el próximo ciclo presupuestario.

La Comisión contempla reservar unos 24.000 millones de euros anuales durante los próximos siete años para afrontar tanto el pago de intereses como la devolución del principal de los préstamos vinculados al instrumento de recuperación.

El 20 % del próximo presupuesto depende de nuevos ingresos

A la presión derivada de la deuda se suma la incertidumbre sobre cómo se financiará el próximo marco comunitario.

Alrededor del 20 % de los cerca de dos billones de euros propuestos por la Comisión dependería de nuevos recursos propios que todavía no existen y que deberán ser acordados por los Estados miembro.

Los auditores advierten de que, si estas nuevas fuentes de financiación no llegan a materializarse, los países podrían tener que aumentar sus contribuciones nacionales, recurrir a nuevos préstamos o reducir el gasto inicialmente previsto.

El informe se publica dos días antes de que la presidencia irlandesa del Consejo presente una nueva propuesta presupuestaria con cifras para intentar aproximar las posiciones de los Estados miembro.

«Los presupuestos ambiciosos exigen medidas de protección igualmente audaces», ha defendido el presidente del Tribunal de Cuentas Europeo, Tony Murphy, que ha pedido aprovechar la negociación para corregir algunas de las deficiencias detectadas en los últimos años.

Los auditores alertan sobre el modelo del fondo de recuperación

Una de las principales preocupaciones del Tribunal de Cuentas Europeo se centra en la posibilidad de extender al próximo presupuesto un sistema similar al utilizado en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR).

Este modelo condiciona los desembolsos europeos al cumplimiento de reformas e inversiones previamente acordadas mediante hitos y objetivos.

Según los auditores, la experiencia acumulada con este instrumento ha evidenciado «deficiencias» tanto en el diseño y seguimiento de estos compromisos como en los sistemas nacionales de control.

En 2025, nueve de los 37 pagos de subvenciones examinados incumplieron alguna de las condiciones previstas, entre otros motivos porque determinados hitos y objetivos no se habían completado satisfactoriamente.

El organismo cuestiona además que algunos Estados hayan podido modificar sus compromisos sin aportar suficientes razones o pruebas, lo que plantea el riesgo de que puedan recibir financiación pese a cumplir menos de lo acordado inicialmente.

Por ello, el Tribunal de Cuentas reclama que, si este modelo adquiere más peso a partir de 2028, los objetivos sean creíbles, estables, claramente definidos y objetivamente medibles, acompañados de una supervisión suficiente para comprobar los resultados obtenidos con los fondos europeos.

Un error detectado en el plan de recuperación de España

En el caso español, el organismo fiscalizador identificó un único error cuantificado entre los pagos del plan de recuperación examinados.

La incidencia está relacionada con la evaluación intermedia de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación para 2021-2027.

El nivel de error del gasto europeo sube al 3,8 %

El informe estima además que el 3,8 % del gasto comunitario examinado durante 2025 no se ajustó a las normas que regulan la utilización de los fondos europeos.

La tasa aumenta respecto al 3,6 % registrado el año anterior y ha llevado al Tribunal de Cuentas Europeo a emitir por séptimo ejercicio consecutivo una opinión desfavorable sobre la gestión de estos desembolsos.

Los fondos de cohesión presentan el mayor nivel estimado de error, con un 6,6 % del gasto analizado, frente al 5,7 % correspondiente a 2024.

En agricultura y medio ambiente, la proporción aumentó desde el 2,6 % hasta el 3,9 %.

Entre las principales causas figuran la financiación de proyectos o gastos que no cumplían los requisitos para recibir ayudas y los incumplimientos de las normas de contratación pública.