Europa limita el riesgo arancelario con el Acuerdo de Turnberry

El acuerdo alcanzado el 20 de mayo entre el Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo sobre los textos que ratifican el Acuerdo de Turnberry abre una nueva etapa en las relaciones comerciales entre Bruselas y Washington.

Según el análisis de Coface, el pacto no supone tanto una vuelta plena a la normalidad comercial transatlántica como una estrategia de gestión de riesgos. El objetivo principal de la Unión Europea es evitar un nuevo recrudecimiento del proteccionismo estadounidense y, al mismo tiempo, conservar herramientas para responder si Estados Unidos incumple unos compromisos ya ajustados.

Las principales consecuencias se concentrarán en sectores como la automoción, la industria manufacturera y determinadas ramas agroalimentarias. En ellos convivirán una menor presión arancelaria sobre las exportaciones europeas con un aumento de la competencia dentro del propio mercado comunitario.

El límite del 15% evita una guerra comercial mayor

El Acuerdo de Turnberry fue firmado en el verano de 2025, en un contexto marcado por la amenaza de Donald Trump de imponer aranceles de hasta el 30% a los productos europeos. El pacto permitió limitar ese nivel al 15%.

A cambio, la Unión Europea se comprometió a eliminar sus aranceles sobre las importaciones industriales estadounidenses y a mejorar el acceso al mercado para determinados productos agrícolas y agroalimentarios.

Aunque el acuerdo ha recibido críticas en Europa por su carácter desequilibrado, Coface subraya que responde a una lógica clara: asegurar el marco comercial y evitar un escenario que habría resultado aún más costoso para los exportadores europeos.

Salvaguardias para proteger a la industria europea

La nueva ratificación incorpora mecanismos de protección en los textos de aplicación. El primero es una cláusula de suspensión que podrá activarse si Estados Unidos no respeta el tope del 15%, ya sea mediante la introducción de nuevos aranceles o por una reducción insuficiente de los ya vigentes.

Este punto resulta especialmente relevante para el acero y los productos derivados del aluminio, cuyos aranceles pueden seguir alcanzando hasta el 50%. La fecha límite fijada por la Unión Europea para el cumplimiento de esta restricción arancelaria es el 31 de diciembre de 2026.

El acuerdo también incluye un mecanismo de salvaguardia que podrá activarse si se produce un aumento de las importaciones que cause un perjuicio grave a la industria europea. A ello se suma una cláusula de caducidad que establece que las concesiones expirarán el 31 de diciembre de 2029 si no se aprueba una prórroga legislativa.

De este modo, la Unión Europea ratifica un acuerdo condicionado y reversible, con margen para dar marcha atrás si Washington no cumple lo pactado.

Un valor relativo más incierto para Europa

El contexto ha cambiado desde la firma del acuerdo en 2025. La sentencia del Tribunal Supremo de Estados Unidos sobre el uso de la Ley de Poderes Económicos en Situaciones de Emergencia Internacional, conocida como IEEPA, ha reducido la capacidad de la Administración Trump para imponer de forma inmediata aumentos arancelarios masivos.

Como consecuencia, el valor relativo del acuerdo para Europa resulta hoy menos evidente que en el momento de su firma. El llamado descuento de Turnberry, es decir, la ventaja arancelaria de la que disfrutaba la Unión Europea frente al resto del mundo, excluida China, se redujo de 4,4 puntos a 1,4 puntos entre septiembre de 2025 y marzo de 2026.

Pese a ello, Coface advierte de que la amenaza no ha desaparecido. Las recientes presiones de Estados Unidos sobre el sector de la automoción y la posibilidad de nuevas medidas comerciales a través de otras bases jurídicas durante la segunda mitad del año mantienen vivo el riesgo de una nueva escalada proteccionista.

Automoción, manufacturas y agricultura, entre los sectores más expuestos

El impacto sobre la industria manufacturera europea será desigual. El sector del automóvil refleja bien esa ambivalencia: los exportadores europeos afrontarán en Estados Unidos un arancel del 15% en lugar del 25%, pero a cambio de una mayor competencia en el mercado europeo.

En el ámbito agrícola, las concesiones europeas son más específicas e incluyen reducciones significativas en determinados productos transformados y contingentes arancelarios en segmentos sensibles, como el de la leche.

“Este acuerdo no supone una vuelta a la normalidad en las relaciones comerciales transatlánticas. Sobre todo, refleja el deseo de Europa de contener el riesgo de una nueva escalada arancelaria, al tiempo que se reserva explícitamente el derecho a dar marcha atrás si Estados Unidos incumple sus compromisos”, afirma Olivier Rozenberg, analista político de Coface.